Процесс был инициирован по запросу мэра и городской думы Твери. Заявители выразили сомнение в конституционности статьи 153 закона № 122 от 22 августа 2004 года (о замене льгот денежными компенсациями). Заявители напоминали, что, согласно Конституции, муниципалитеты в России обеспечивают право населения самостоятельно решать вопросы местного значения. К таким вопросам, по их мнению, относится и самостоятельное определение объема льгот при осуществлении полномочий по вопросам местного значения.
Поводом для обращения в Конституционный суд послужила ситуация с оплатой детских садов. До января 2005 года жители Твери должны были оплачивать лишь 20% от суммы, однако когда расходы на компенсацию этого тарифа легли на муниципальные бюджеты. В результате власти были вынуждены увеличить плату за детсад в 2,5 раза, однако это постановление было оспорено прокуратурой и признано незаконным Центральным районным судом Твери.






